Ответственность за эксплуатацию объекта самовольного строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию

Верховный Суд РФ рассмотрел спор о привлечении Общества к ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию) в связи с тем, что в здании была проведена реконструкция, произошло увеличение площади без получения разрешения на строительство и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом право собственности на здание в измененной площади было зарегистрировано в ЕГРН, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Также ранее решением Арбитражного суда г. Москвы было отказано в признании объекта самовольным строительством, исключении сведений из ЕГРН и обязании собственника привести здание в первоначальный вид. Суд пришел к выводу, что несмотря на наличие признаков самовольного строительства, объект не создает угрозы жизни и здоровью, и срок исковой давности был пропущен.

Рассматривая спор о привлечении Общества к ответственности, суд первой инстанции заявление Общества удовлетворил, признал незаконным наложение административного штрафа.

Апелляционный суд наоборот отменил решение суда первой инстанции, признав штраф законным. Данный вывод был поддержан и кассационной инстанцией.

Верховный Суд РФ отменил судебные акты апелляции и кассации, оставил в силе решение суда первой инстанции, тем самым признав незаконным привлечение Общества к ответственности, указав следующее.

Часть 1 статьи 55 ГрК РФ устанавливает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства установленным требованиям.

Часть 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает, что эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, — влечет наложение административного штрафа.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости.

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте.

При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Использование (эксплуатация) данного объекта недвижимости не составляет административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если после вступления решения суда в законную силу не совершено иных нарушений.

Определение ВС РФ от 22.02.2024 № 305-ЭС23-21329