Самовольные постройки или сооружения вспомогательного использования?

Верховный Суд РФ рассмотрел спор о сносе ряда строений «Каширского двора» в г. Москве как самовольных построек.

Арбитражный суд г. Москвы по иску ДГИ принял решение о признании самовольными трех построек общей площадью около 3 800 кв.м. и об их сносе.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

— возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

— возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

— возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

— возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил;

Строительство спорных построек осуществлялось без получения разрешения на их строительство.

Собственник ссылался, что данные постройки являются вспомогательными сооружениями по отношению к основному зданию рынка, как следствие, не требовали получения разрешения на строительство.

Верховный Суд РФ признал данный довод необоснованным, указав следующее.

Согласно пункту 16 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022, из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Из помещений (павильонов) спорных строений производится торговля строительными материалами, такое же назначение имеет и введенное обществом в эксплуатацию здание торгового комплекса.

Торговый комплекс «Каширский двор» – это крупнейшая площадка по продаже строительных материалов и мебели в Москве, и должна соответствовать предъявляемым требованиям с целью обеспечения безопасности посетителей и работников торговых павильонов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основным (главным) объектом.

Кроме того, земельный участок для цели строительства спорных строений как самостоятельных торговых павильонов, а не объектов, имеющих вспомогательное использование наряду с основным, не предоставлялся.

Определение ВС РФ от 18.03.2024 № 305-ЭС23-21208 по делу № А40-282439/2019.